关于中小型律师事务所规范化建设的实践探析
江苏道远律师事务所的前身是上世纪八十年代初由政府设立的原大丰县法律顾问处。该所自2000年改制组建以来,一直秉承优良的历史传统,并契合时代的发展而不断探索与创新规范化建设路径,逐步形成了一套较为科学合理的规范化管理体系,为该所的可持续健康发展打下了厚重的基础,并取得了可喜成果。
一、以传承优良传统为基础,确立以人为本的办所方针,树立道远精神文化,推行所风建设。
实践证明,不讲传承、没有精神文化的队伍是缺乏灵魂的,将是一团散沙而缺乏战斗力。为了打造一支过得硬的律师队伍,道远所在创立伊始就进行了顶层设计并确立了具体要求。
1、以所名来铭刻律师的使命。
“维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义”,是《律师法》赋予律师的光荣使命。之所以将律所取名为“道远”,表达了律师重担在肩,需要经过长期艰苦努力的含义与追求。只有具备宽广、坚韧的品质,才能承担起重大的责任,走过遥远的道路。因此,具有鲜明文化内涵的所名可以起到强烈的激励作用,并铭刻在每一个道远人心中。
2、以所训确立道远精神文化。
道远所所训是“修身立德、业务钻研、团队协作”。所训从三个方面对道远律师提出了要求。首先是“德”。常言道“先做人,后做事”。没有好的德行,不可能胜任律师这个光荣职业。司法部颁布的职业道德和执业纪律就是对律师的品德提出了具体要求。第二是“业”。即业务要精进。不善学习和钻研,根基不牢将不能满足委托人的托付,服务工作难以为继。第三是提出了工作方法,明确只有通过互相协作才能取长补短,继而为服务质量提供合力保障。
3、传承“传、帮、带”的传统,倾心倾力培养青年律师。
培养一名律师尤其是优秀律师需要经历一个漫长的过程。在这个过程中,律师与其他职业一样,负责任的指导提携将可以更快更有效地培养出合格的律师,对律师的成长起到事半功倍的作用。为此,上级司法行政机关及律协都相继出台有对实习律师的指导文件。
道远所十分重视对青年律师的培养,不仅指定并要求老同志对实习律师进行一对一的指导,明确责任关系,并且将这个一年期的实习指导过程延续至实习期满后的一至二年,即“扶上马,送一程”,以达成青年律师不仅在执业能力上达到合格标准,且在业务收入上能够满足其基本生活为考核指标,都作出了具体要求。道远所作为全区首家推出对实习期内律师发放基本生活费和享受同等福利待遇政策的律所而被兄弟所效仿。
4、植入共同进步与发展的理念,抵制自私自利的拜金主义,努力形成正能量的凝聚合力。
案源和业务被部分老律师垄断并形成“贫富不均”是律所较为普遍的共性问题,这种现象极大地阻碍了年青律师的成长。道远所则在思想教育中要求老同志作出奉献和牺牲,同时,立足于全所业务资源,在分案中对年青同志作出倾斜性统筹安排,不断努力达成共同进步与发展的目标。正是这种朴素的理念,使得全所同志能够体会到大家庭的温暖,道远所这种摒弃各自为政、抵制自私自利的做法,弘扬了正能量的所风并形成凝聚合力。
5、以晋升机制强化全员主人翁意识。
为了调动全体人员的工作积极性,使主人翁意识的要求不成为空话,道远所打破了合伙人队伍僵化不变的定律,在成立伊始即确立了面向全体律师的晋升机制,赋予了全体律师的申请权利。即对于政治合格、业绩达标者,由本人申请并经合伙人会议确定可以吸纳到合伙人队伍,使之成为律所真正意义上的主人。自从该所成立以来,现已累计新增了5名合伙人,并且对两名新申请律师正处在审议过程中。
正是道远这一常态化的晋升机制,有效地保障了律所队伍的稳定性,激励了全体律师的工作热情,促进了全所的健康发展。
道远所历经二十四年的发展,在传承的基础上逐步形成了特有的道远文化早已深入人心;爱所如家、团结一致的精神面貌和风清气正的所风不断助力律所的长足发展。
二、狠抓政治思想教育和职业道德与执业纪律建设,坚定政治方向和执业定位不动摇。
全国对律所统一改制以后,司法行政机关丧失了对律所的人事权和财权,很多律所受社会大环境影响,尤如脱缰的野马,只注重创收而忽视意识形态教育是较为普遍的现象,由此,发生的违规违法甚至犯罪问题屡见不鲜,严重地损害了律师的社会形象。
而道远所能够秉持传统基因,一直保有主动接受上级司法机关和律协管理的内在追求,力图通过组织上的监管和律所自律管理等多种途径,予多管齐下,使得自身不偏离正确方向。
一是强化党建工作。道远所配有党支部书记,专门负责党建及团建工作。该所党建工作上传下达、严肃认真,团建工作有声有色、生动活泼。该所多名青年律师在2020年《红心向党》、2022年“做党和人民满意的好律师”、2024年“律心向党”等历年文艺汇演比赛中获得诸多荣誉。2022年8月,该所青年律师以诗朗诵《让我来跟我上》作为盐城市唯一代表团队赴省,参加由省委宣传部、司法厅、新华报业集团联合主办敬礼二十大的“马克思主义青年说”文艺汇演并获得奖励。
道远党支部现有党员9人,党员比例达到50%,该所是我区党员占比数最高的律所之一。
二是强化职业道德与执业纪律建设。道远所根据相关规定细化并明确了相应的奖惩办法,并且,整合相关正、反面教材,举一反三进行常态化例会点评宣讲,做到警钟长鸣。道远所建所以来,时时处处以维护本所形象和个人利益为出发点,形成了呵护平台、点点滴滴从我做起的良好所风而享有良好的社会美誉度。
三是牢固树立维护社会稳定和经济发展的大局观以及服务民生的执业理念。
现实中,社会大局的长远利益和个案眼前利益时有冲突,这就要求执业律师能够厘清两者相互的辩证关系,牢固地树立大局意识和服从意识,并且,能够自觉地通过专业性的研究分析,有效做好当事人的疏导工作并防范矛盾激化,坚决摒弃以谋取代理费收益为目的而偏执认识事物,并蛊惑当事人、激化矛盾的情况发生。道远所十分重视和强调律师的社会责任,通过文件学习和讨论活动,不断提升认知水平,并实行零容忍制度,坚决制止不良行为发生。
三、建立健全各项管理制度,通过制度来规范律所的各项管理活动有序开展。
“没有规矩,不成方圆”,律所更不能以“一言堂”来替代管理。道远所成立初期,经合伙人会议研究就制订了二十二项规章制度,并且,在实施过程中结合新情况、新问题,不断加以修改或制订新的制度,初步达成管理活动有章可循。近年来,道远所更是强化了每周六例会制度、利益冲突审查制度、服务质量询访倒查制度和律师函审核制度等,并且,为鼓励学术研究,又新制订了培训深造补助制度和学术论文发表奖励制度。通过对获得上级荣誉或表彰者给予奖励等举措,倡导争先创优,鼓励为道远平台争光添彩。
经合伙人会议研究,将于2024年底前组织人力、物力予重新编纂道远规章制度手册,使之更具科学合理性和操作性,做到真正意义上的有章可循和依章管理。
四、强化服务质量意识,多种举措实行全流程、多渠道质量管控。
业务能力与服务质量建设是立所之本,道远所视服务质量为生命。为了确保服务质量,采取了以下措施并取得良好成效。
一是创立并深化了每周六例会制度。道远所一直坚持执行的例会制度,为全所政治素质和执业能力的提升提供了不可替代的学习、交流的平台。通过该平台,不仅有组织地开展业务学习培训等活动,并且针对疑难复杂个案展开有效的讨论,汇聚全所之力,集思广益,为保障个案质量提供有力支撑。
二是推出鼓励考研深造和参加培训制度,在经济上给予扶持补助,在精神上给予鼓励。
三是落实卷宗质量倒查制度和对当事人回访制度,以此褒优罚劣。
四是开展年度法律文书和法律服务评优活动,营造争先创优的浓郁氛围。
五是推行业务质量投诉举报约谈制度,对于遭受投诉的承办律师予以训诫和处罚,并要求落实整改措施,积极消除不良社会影响。
六是开展庭审旁听跟踪和庭后点评活动,不断增强和提升律师办案实操能力。
正是基于上述措施,进一步增强了全所律师的服务质量意识,促进了业务能力和服务质量的显著提高。
五、顺应市场需求与时俱进,积极开拓新型业务并形成特色。
作为一个县域律所,常规法律服务市场基本已被分割,道远所面临着同样的业务发展瓶颈。
通过市场调研发现,市场已经对法律服务的形式与内容以及深度和广度发生了更高更广泛的需求。
2015年,道远所积极筹备并顺利入选盐城市政法委社会稳定风险评估名册,成为我市当年第一个也是唯一的先吃螃蟹的律所。该项业务的成功拓展,辅以自身的强化钻研并形成质量管控体系,所形成的论证成果,不仅为政府政策出台和重大项目建设把好了关取得了良好的社会影响,同时也提高了律所的业务总量,实现了社会效益和经济效益的双丰收。
2019年,通过争创自身条件,道远所成功入选盐城市中级人民法院企业破产管理人名册,并挤身破协理事单位,迄今仍是我区14家律所中的唯一律所。
道远所在破产案件办理过程中,通过对共性化和个性化节点的专业关注与深入研究,发现了大量的没有先例的法律、政策难点和实践操作难点问题,对此,该所通过集体会办、形成相关专项报告与法院展开研讨、提请并参与府院联动会议,以及参与相关行政部门制订管理办法等形式逐一进行化解,从而有效地防范了社会稳定风险和自身执业风险。
该所在破产案件承办过程中,注重深入研究,始终保持高度的职业敏锐性,严格防范对内对外风险,确保维护各有关方面的合法权益。
亮点一:重点关注职工相关权益,切实化解群体性社会稳定风险。
在江苏盛川材料科技有限公司破产清算案中,该所注意到破产企业未依法为600余名职工办理社保登记的特殊情况,引导并配合人社、医保及税务部门依法调查和申报相应的社保债权,避免了1100余万元社保资金的流失以及可能发生的群体性纠纷风险。
在该破产清算案中,该所还注意到破产企业未依法为职工缴纳住房公积金,遂对近600余名职工情况进行逐一调查,在调取了大量数据后,予依法计算认定了公积金债权的金额,从而充分保障了职工合法权益,稳定了职工情绪。
亮点二:强化对破产企业资产的宣传推介,达成破产企业的资产处置最优化和债权人利益最大化。
在江苏盛川材料科技有限公司企业资产拍卖变现过程中,该所通过各种途径对资产进行多种形式的广泛宣传推介,最终在资产处置中实现了超过破产受理前人民法院执行程序二拍流拍价数百万元的溢价成果,切实维护了众多债权人的利益。
亮点三:依法认定债权,合理平衡了众多债权人利益。
在江苏海健生物科技有限公司破产清算案中,该所对涉及破产企业主要资产被抵押的债权,认真研判并采用地权份额学说予分解确定抵押优先权的债权数额,并获得一二审人民法院的支持,从而合理平衡了众多债权人利益。
亮点四:关注破产企业出资情况,依法追究虚假出资股东的法律责任,提高破产企业的偿债能力。
在江苏海健生物科技有限公司破产清算案中,该所对破产企业股东的出资情况进行了重点关注,并在大量调查工作的基础上提起诉讼,要求相应股东承担虚假出资的法律责任,从而最大程度钝化了部分债权人因主要资产被破产企业全部抵押、债权无法达到足额清偿的信访矛盾。
亮点五:注重破产研究与总结并形成成果。
在承办破产、强制清算案件同时,道远所注重研究与总结,该所律师撰写的《企业破产重组风险应对策略》等论文被相关期刊录用。
亮点六:积极参与改善破产工作公共事务。
该所参与了大丰区人民法院和大丰区税务局《关于做好企业破产处置税费事项办理优化营商环境的管理办法》等文件的拟订和修改工作,统一了大丰区范围内相应破产事务的处理规则。
该所在业务操作过程中表现出的专业性和尽心尽职的工作作风,获得基层人民法院的充分肯定,并确认该所2022年度内办结的相关破产清算案件考核结果均为优秀。
道远所通过上述两项重要新型业务的拓展,并通过全身心投入,把握住机遇与挑战,为该所更上新台阶争取到更为广阔的空间和舞台。
六、加大律所硬件建设与软件投入,努力塑造道远品牌形象。
为了树立品牌形象,道远所经统一思想与认识,于2020年由律所和合伙人共同投入近千万元,新购买并装修了近千平方米的办公用房,改善了律师办公条件和对当事人的接待需求,富有格调的办公场所和优良环境获得各方好评。2022年该所又斥资一百余万,建设了七十多平方米的标准化独立档案室,为卷宗档案规范化管理提供了优渥条件。
道远所重视软件等形象投入。不仅建设了道远网站,还建成了公众号,并以此平台来发布各类公益信息,在方便网络受众的同时,扩大了道远品牌宣传广度。道远所成立伊始,就原创设计了具有鲜明特征、具有美感且富含寓意的所徽所标,并广泛标识运用于律所及律师服装、名片、信封和信笺等载体,达成传递和刻画律所形象的目的。
道远所注重通过公益活动,打造道远品牌形象。今年初,该所策划并由董啸秋律师牵头实施了“金丰道远法治之光”品牌系列法治宣传活动,联合了区司法局、法院、区教育局等单位首先从幸福路小学展开系列之一“法治之光耀未来”活动。通过有声有色的宣讲和展示教育方法,增强青少年学生掌握和应用法律知识解决实际问题的能力,获得了良好的社会反响。该系列活动不仅将着力向全区中小学全面推广受众范围,并拟与政府及相关行政主管部门和相关协会进行联络,再行向企业单位推出相应的系列宣传活动,为企业依法经营管理和社会经济发展助力。
2023年7月,该所律师宗寅被聘为江苏省法护童心青少年权益保护中心志愿者。
道远所计划于今年底引进信息化软件管理系统,以提升律所内部管理的效率和水平。
七、二纪辛勤耕耘,喜获硕果累累。
道远所创办二十四年来,在上级司法行政机关和律协的正确领导下,取得了一定成绩,并历年获得表彰。道远所视荣誉为鞭策,将在今后的工作中不负厚望、再创新的业绩。
1、主要省级表彰情况
2019年,该所刘进林律师被江苏省总工会评为“遵法守法·携手筑梦”全省工会十佳职工维权典型案例
2020年6月,该所宗寅律师被评为江苏省律师行业统筹推进疫情防控和经济社会发展工作先进个人
2021年6月,该所宗国贵律师被评为全省律师行业优秀党务工作者
2022年1月13日,该所刘进林律师被省司法厅评为全省公共法律服务工作成绩突出个人
2、主要市级表彰情况
2006年道远所被评为盐城市优秀律师事务所
2021年道远所被评为法律服务先进集体
2022年道远所被评定为盐城市五星级诚信律师事务所
2018年该所刘进林律师被评为“2017年度盐城市十佳法律援助案例”
2019年道远党支部被评为先进党组织
2020年该所宗国贵律师被评为先进工作者
2020年该所宗国贵律师被评为“十佳行业律政先锋”
2021年该所宗国贵律师被评为优秀共产党员
2022年7月,道远党支部被评为全市律师行业先进党组织
2023年道远党支部被评为先进党组织
2022年-2023年该所张磊律师被评为先进工作者
2023年该所宗寅律师被评为十佳优秀律师
3、主要区级表彰情况
自2020年迄今道远所历年被评为法律服务先进集体
自2020年迄今道远党支部历年被评为先进党组织
自2020年迄今道远所多名律师历年获得先进表彰
“律师事业任重道远,依法执业前途光明。”这是道远所坚持不懈的工作写照与追求。二十四载春秋栉风沐雨,喜看道远人一直与时俱进,坚定地走在时代发展的康庄大道上。
(江苏道远律师事务所 张磊)